ЗАГАЛЬНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо розроблення регіональних програм інноваційного розвитку

Рекомендації містять пропозиції щодо організації процесу розроблення регіональних програм інноваційного розвитку і призначені для їх практичного використання Радою Міністрів АР Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями в ході розроблення та формування регіональних інноваційних програм.

Розроблення регіональних програм інноваційного розвитку повинно здійснюватися відповідно до Закону України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" та згідно з Тимчасовими методичними рекомендаціями щодо розроблення державних цільових програм, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 08.05.03 N 114.

Регіональна програма інноваційного розвитку (далі - Програма) повинна бути спрямована на розв'язання найважливіших проблем розвитку регіону за допомогою створення принципово нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, іншої наукоємної та конкурентоспроможної продукції шляхом реалізації середньострокових пріоритетних напрямів інноваційної діяльності регіонального рівня.

Розроблення та формування середньострокових пріоритетних напрямів інноваційної діяльності регіонального рівня здійснюється відповідно до Закону України "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні" з урахуванням Методичних рекомендацій щодо розроблення середньострокових пріоритетних напрямів інноваційної діяльності галузевого та регіонального рівня, затверджених спільним наказом МОН, Мінекономіки, Мінпромполітики, Мінфіном та НАН України від 09.07.03 N 442/279/180/298/449.

На основі визначених інноваційних пріоритетів регіонального рівня розробляється Програма, в якій повинні бути визначенні цілі, завдання, пріоритети, загрози і проблеми, дії місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, спрямовані на реалізацію визначених завдань та механізми їх розв'язання.

Метою Програми є реалізація середньострокових інноваційних пріоритетів регіонального рівня відповідно до статті 6 Закону України "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні" через інноваційні проекти та інноваційні проекти технологічних парків.

Програма повинна містити такі складові частини (розділи):

Загальні положення - обгрунтування мети та підстав для розроблення Програми.

Описово-аналітична частина - аналіз стану економічного та інноваційного потенціалу регіону, який було враховано при розробленні та формуванні середньострокових інноваційних пріоритетів регіонального рівня, зокрема:

•  науково-технічного, інноваційного, інвестиційного потенціалів регіону;

•  cтруктури виробничого потенціалу регіону;

•  стану використання природного, виробничого та науково-технічного потенціалів регіону, а також трудових ресурсів;

•  загальної екологічної ситуації;

•  стану споживання та забезпечення регіону енергоресурсами;

•  коопераційних зв'язків виробництв регіону;

•  структури та кон'юктури сегментів споживчого ринку (внутрішнього та зовнішніх) для продукції основних виробництв регіону;

•  основних проблем розвитку регіону та шляхів їх розв'язання.

Строки та етапи виконання програми - визначення початку і закінчення виконання програми, етапи її реалізації. Залежно від строку виконання програми можуть реалізовуватись в один етап (до 3 років), у два етапи ( до 5 років).

Перелік заходів - при реалізації Програми необхідно врахувати наступні заходи:

•  співробітництво науково-дослідних установ та промислових підприємств, спрямованого на формування інноваційно-технологічних об'єднань, орієнтованих на випуск наукомісткої продукції, проведення маркетингових досліджень у науково-технічній та інноваційній сфері;

•  кооперацію науково-дослідних установ і вищих навчальних закладів;

•  зміцнення інноваційної інфраструктури;

•  залучення коштів підприємств, інвесторів для реалізації Програми.

Ресурсне забезпечення Програми має містити орієнтовні обсяги фінансових витрат, необхідних для виконання програми в цілому і диференційовано за роками з визначенням джерел фінансування, в тому числі за рахунок коштів місцевого бюджету.

Згідно з частиною 6 статті 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на реалізацію програм соціально-економічного розвитку відповідної території, пов'язаних із здійсненням інвестиційної та інноваційної діяльності спрямовуються кошти бюджету розвитку . Бюджет розвитку це доходи і видатки місцевого бюджету , які утворюються і використовуються для реалізації програм соціально-економічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази.

Крім того, статтею 7 Закону України "Про інноваційну діяльність" визначено, що регіональні інноваційні програми кредитуються з бюджету автономної Республіки Крим, обласних і районних бюджетів . Фінансова підтримка місцевих інноваційних програм здійснюється у межах коштів бюджету розвитку місцевих бюджетів.

Механізм реалізації Програми:

Реалізація Програми здійснюється шляхом відбору на конкурсних засадах регіональних інноваційних проектів та інноваційних проектів технологічних парків, направлених на виконання середньострокових пріоритетних напрямів інноваційної діяльності регіону.

При місцевих органах виконавчої влади необхідно створити конкурсну комісію, яка проводить на конкурсних засадах оцінку і відбір регіональних інноваційних проектів та інноваційних проектів технологічних парків та формує регіональні інноваційні програми. До складу конкурсної комісії необхідно включити керівників та працівників відповідних структурних підрозділів місцевих органів виконавчої влади, науковців регіональних відділень НАН України, регіональних центрів науково-технічної та економічної інформації, спеціалістів наукових, проектних організацій, установ, вищих навчальних закладів регіону, які за фахом працюють над проблемами регіонального розвитку, а також керівників та спеціалістів провідних виробництв регіону.

Сформована Програма інноваційного розвитку регіону подається на затвердження відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами.